世界上有這樣一些國家，實(shí)力弱小、資源匱乏、動蕩不休。蘇丹就是一個典型例子。

由于實(shí)力弱小，蘇丹內(nèi)政長期受到世界大國和地區(qū)國家的干預(yù)，遭到強(qiáng)國霸凌時無力還手；由于資源匱乏，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展嚴(yán)重滯后，民眾文盲率很高，交通運(yùn)輸、水電供應(yīng)和醫(yī)療服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足；由于沖突不斷，經(jīng)濟(jì)民生雪上加霜。

這類國家并非不想改變現(xiàn)狀、實(shí)現(xiàn)發(fā)展，但存在多種難以克服的制約因素，使得過去所有改變現(xiàn)狀的努力都因?yàn)檫@些“死結(jié)”而付諸東流。

蘇丹的“死結(jié)”在于其內(nèi)部各種勢力盤根錯節(jié)、外部則受到地區(qū)國家和國際大國的壓制。最近在蘇丹所發(fā)生的兩派武裝力量之間的火并，就是這些內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果。

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內(nèi)部各種勢力盤根錯節(jié)

蘇丹內(nèi)部影響力最大的勢力分為三股，分別是傳統(tǒng)部落勢力、宗教極端勢力、反西方激進(jìn)勢力。

絕大多數(shù)蘇丹人都是黑皮膚的阿拉伯人，其根源都能追溯到不同的游牧部落，其部落觀念和家族觀念非常強(qiáng)。蘇丹建國時間不長，1956年獨(dú)立之前在這片土地上不存在任何國家或國家實(shí)體，所以國家和政府對于蘇丹人來說是一個相當(dāng)新鮮的概念。

蘇丹人最為看重和效忠的首先是家族，其次是部落，最后才是國家。在蘇丹人心目中，家族頭人和部落領(lǐng)袖的地位遠(yuǎn)高于國家元首和政府官員。

之所以如此，與蘇丹惡劣的自然環(huán)境有關(guān)。在南蘇丹2011年脫離蘇丹并獨(dú)立之前，蘇丹國土面積達(dá)到250萬平方公里，是非洲面積最大國家。南蘇丹獨(dú)立之后，蘇丹面積縮減到188萬多平方公里，依然是非洲面積第三大國家。

蘇丹雖然國土廣袤，但除尼羅河沿岸狹窄區(qū)域的土地相對肥沃、適合農(nóng)業(yè)耕作外，大多數(shù)土地都是沙漠、戈壁和貧瘠草場。蘇丹的歷史，就是一部部落戰(zhàn)爭史，各個游牧部落之間為了爭奪水源、草場、牲畜和奴隸，相互攻擊，頻繁爆發(fā)部落戰(zhàn)爭。至今在蘇丹西部達(dá)爾富爾地區(qū)和蘇丹南部科爾多凡地區(qū)，依然存在殘酷的部落戰(zhàn)爭。

大約10年前，也就是筆者在蘇丹工作期間，來自達(dá)爾富爾地區(qū)、自稱“反政府武裝”的一支部落武裝一度打到首都喀土穆附近，與政府軍交火的最近地方，距離總統(tǒng)府僅相距一座橋梁，可見部落武裝之猖獗。

對于祖祖輩輩在這種嚴(yán)酷環(huán)境下生存下來的蘇丹人來說，只有部落和家族才能給他們提供保護(hù)，才能讓他們獲得安全感，離開部落和家族就意味著死亡，而現(xiàn)代國家和政府并不能給他們提供這種保護(hù)和安全感。這種觀念一直延續(xù)到今天。也因?yàn)檫@個原因，傳統(tǒng)部落勢力在蘇丹社會仍具有巨大影響力。

本次蘇丹沖突的交戰(zhàn)一方、“快速支援部隊(duì)”領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)加洛就得到蘇丹西部阿拉伯部落的支持，“快速支援部隊(duì)”的人員也大多來自這些阿拉伯部落。

在宗教方面，絕大多數(shù)蘇丹人都是穆斯林，屬于蘇菲派。與什葉派和遜尼派相比，這個教派更加神秘和團(tuán)結(jié)。

筆者曾在多個阿拉伯國家工作過，在其他阿拉伯國家，清真寺一般都是對外開放的，任何人，無論是否為穆斯林，只要衣著得體，都可以進(jìn)入清真寺參觀。但在蘇丹卻不同。筆者曾經(jīng)試圖進(jìn)入喀土穆幾個歷史悠久的清真寺參觀，但都在門口遭到阻攔，未能進(jìn)入。

世界上最臭名昭著的恐怖分子本·拉登，上世紀(jì)90年代曾經(jīng)在蘇丹生活多年，而蘇丹時任總統(tǒng)巴希爾之所以同意本·拉登躲藏在蘇丹境內(nèi)，就是為了遷就蘇丹宗教極端勢力。巴希爾也因此被美國貼上“支持恐怖主義”的標(biāo)簽并受到制裁。

另外，蘇丹宗教極端勢力的代表人物、蘇丹全國伊斯蘭陣線精神導(dǎo)師哈?！D拉比，被巴希爾尊稱為“導(dǎo)師”，后來因?yàn)榘拖柌荒苋淌茏约洪L期被圖拉比控制，兩人在1999年鬧翻。除了軟禁外，巴希爾對圖拉比沒有采取其他措施，甚至不敢限制圖拉比在其住所內(nèi)隨意見客和接受媒體采訪，可見巴希爾對伊斯蘭極端勢力的忌憚。

蘇丹在獨(dú)立之前，曾經(jīng)是英國的殖民地，被英國統(tǒng)治了100多年。出于宗教和傳統(tǒng)觀念的原因，蘇丹人對英國殖民統(tǒng)治進(jìn)行了頑強(qiáng)抵抗。曾經(jīng)參與鎮(zhèn)壓中國太平天國運(yùn)動的英國人戈登，離開中國后被英國政府任命為蘇丹總督，但在總督府也就是現(xiàn)在的蘇丹總統(tǒng)府內(nèi)，被蘇丹“民族主義者”刺殺身亡，至今在總統(tǒng)府內(nèi)還掛著一塊“戈登被殺處”的牌子。

蘇丹歷史上著名的“馬赫迪運(yùn)動”，就是反抗英國殖民統(tǒng)治的武裝運(yùn)動，被寫入我國中學(xué)的世界歷史教科書中。在這100多年的武裝反抗中，許許多多蘇丹人遭到英國殖民者殺害。

蘇丹人深受部落傳統(tǒng)文化中“血親復(fù)仇”思想的影響。按照這種思想，如果自己的親人被殺害，那么家族和部落中所有成年男子都有義務(wù)為其復(fù)仇，直到殺死對方家族和部落中的一名成員。在這種思想的影響下，至今仍有一些蘇丹人認(rèn)為自己與英國殖民主義者及其繼承人美國之間，有著血海深仇，并以殺死英國人和美國人為榮。也正因如此，西方人在蘇丹普遍沒有安全感。

筆者在蘇丹工作期間，就有美國外交官在喀土穆大街上莫名其妙遭到殺害。4名兇手被抓住后，又莫名其妙“越獄”了。

相比之下，與蘇丹沒有歷史瓜葛的中國人在蘇丹受到普遍歡迎和尊重。

上述三股勢力，是任何蘇丹當(dāng)權(quán)者都無法搬走的絆腳石。如果處理不好與這三股勢力的關(guān)系，任何當(dāng)權(quán)者都不能保證自己能夠長期執(zhí)政。

2

受到地區(qū)國家和世界大國壓制

蘇丹在1956年之前，曾經(jīng)是埃及的一部分。

1956年獨(dú)立之后，蘇丹一直被埃及視為自己的戰(zhàn)略縱深，其原因就在于埃及向來重視尼羅河的水源安全。因?yàn)槲挥谀崃_河下游的埃及，缺雨少水，貫穿其境內(nèi)的尼羅河，是埃及唯一的可靠水源，獨(dú)立初期的蘇丹，則完全處于上游。

現(xiàn)代一些歷史學(xué)家通過對全球氣候的變化進(jìn)行考證，認(rèn)為曾經(jīng)盛極一時的古埃及法老王國之所以衰落，一個重要原因是當(dāng)時全球氣候變得干燥、降雨減少、尼羅河水位下降，導(dǎo)致埃及遭受持續(xù)數(shù)年的嚴(yán)重饑荒。

埃及的良田全部位于狹窄的尼羅河河谷地帶，如果尼羅河水量減少或者斷流，將給埃及帶來致命影響。所以，埃及對位于尼羅河上游的蘇丹非常重視，絕不允許蘇丹出現(xiàn)一個敵視埃及的領(lǐng)導(dǎo)人。加上兩國之間實(shí)力相差懸殊，蘇丹的歷代當(dāng)權(quán)者，都需要謹(jǐn)慎處理與埃及的關(guān)系。但是，埃蘇之間的這種特殊關(guān)系，也給蘇丹帶來一些問題。

在中東阿拉伯世界，缺少一個一言九鼎的地區(qū)強(qiáng)國，幾乎每一個阿拉伯國家都希望自己成為阿拉伯世界的領(lǐng)頭羊，雄心最大的包括埃及、沙特、伊拉克、利比亞等國家。為了爭奪地區(qū)和國際地位，這些國家長期以來一直矛盾重重。

在埃及的對手看來，蘇丹就是埃及的軟肋，因?yàn)槿绻K丹政局不穩(wěn)定，埃及就會恐慌，就會在地區(qū)大國的爭奪戰(zhàn)中分心，甚至?xí)讌f(xié)退讓。所以，蘇丹政局是否穩(wěn)定，往往與埃及政局和地區(qū)局勢有著密不可分的關(guān)系。

除此之外，還有阿拉伯-以色列關(guān)系的因素。眾所周知，埃及被認(rèn)為是阿拉伯世界中軍事力量最強(qiáng)大的國家。在1979年埃及和以色列簽署和平協(xié)議之前，阿拉伯國家和以色列之間曾經(jīng)發(fā)生了三次中東戰(zhàn)爭，埃及在這三次戰(zhàn)爭中都是阿拉伯方面的主力軍。所以，中東有一句名言，“沒有埃及就沒有戰(zhàn)爭”。

埃及同以色列簽署和平協(xié)議之后，美國對埃及一直不放心，每年給埃及提供巨額援助，使得埃及成為中東地區(qū)除以色列外獲得美國援助最多的國家。美國這么做，一個重要目的是收買埃及，讓埃及不會貿(mào)然對以色列動手。另一方面，美國也會時不時利用蘇丹問題挑起埃及的敏感神經(jīng)，讓埃及不得不順從聽話。

所以，雖然蘇丹資源匱乏、貧窮落后，但因?yàn)槠涞乩砦恢茫统蔀橥獠縿萘Σ粩嗖迨?、干預(yù)的目標(biāo)。而蘇丹自身由于實(shí)力不濟(jì)，無法抗拒外部勢力的各種干涉。

由此也可以理解，本次蘇丹爆發(fā)沖突之后，無論是非盟還是聯(lián)合國秘書長都呼吁其他國家不要干預(yù)蘇丹內(nèi)政，并警告蘇丹亂局可能產(chǎn)生外溢效應(yīng)，都是言有所指的。

3

蘇丹的出路在哪兒

對于蘇丹來說，當(dāng)下最緊迫的任務(wù)是結(jié)束沖突、恢復(fù)穩(wěn)定。

但要結(jié)束亂局，恐怕很難一蹴而就。其原因在于，當(dāng)下的沖突，表面上看是蘇丹武裝力量內(nèi)部不同派別之間的火并，實(shí)際上卻代表了軍方內(nèi)部以武裝部隊(duì)總司令布爾漢為代表的開明派和以“快速支援部隊(duì)”領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)加洛為代表的傳統(tǒng)部落勢力之間的較量，同時也是親埃及派與反埃及派之間的對決。作為布爾漢來說，除了要解決達(dá)加洛所領(lǐng)導(dǎo)的“快速支援部隊(duì)”所帶來的麻煩，還要提防軍方內(nèi)部其他將領(lǐng)“坐收漁翁之利”，因?yàn)榧热徊紶枬h能夠通過軍事政變上臺，軍隊(duì)其他將領(lǐng)當(dāng)然也可能如法炮制。所以布爾漢并不敢傾全力打擊“快速支援部隊(duì)”，還必須保留一部分力量來防備其他人蠢蠢欲動。

此外，軍方內(nèi)部還有人袖手旁觀，不情愿聽從布爾漢的調(diào)遣，所以布爾漢實(shí)際能夠派上用場的軍隊(duì)相當(dāng)有限。這就是為什么布爾漢所領(lǐng)導(dǎo)的正規(guī)軍雖然在人數(shù)和裝備上都占據(jù)優(yōu)勢，卻不能很快戰(zhàn)勝“快速支援部隊(duì)”的原因。因此，當(dāng)?shù)剌浾撈毡閷μK丹局勢的短期前景感到悲觀，認(rèn)為這場沖突恐怕還將持續(xù)較長時間。

如果從更深層次審視這場沖突，或許還可以把這場沖突歸結(jié)為2019年巴希爾政權(quán)被推翻后帶來的連鎖反應(yīng)。巴希爾之所以能夠當(dāng)政30年、成為蘇丹1956年獨(dú)立之后執(zhí)政時間最長的領(lǐng)導(dǎo)人，其原因就在于他相當(dāng)成功地制衡了各種勢力，甚至利用各種勢力之間的矛盾來為自己服務(wù)，并且不惜為此遭受西方國家制裁、被扣上“種族滅絕”和“國際刑事法院通緝犯”帽子。而巴希爾最后被趕下臺，也同他的這些做法有關(guān)。

但是，巴希爾下臺之后，包括布爾漢在內(nèi)，還沒有一個領(lǐng)導(dǎo)人能夠制衡和擺平各方勢力。當(dāng)下這場沖突的爆發(fā)，既有偶然性，也有必然性。

從更深處的歷史來看，自從1956年獨(dú)立以來，蘇丹一直深陷“由亂到治、由治到亂”的怪圈，循環(huán)往復(fù)。

上世紀(jì)70年代和上世紀(jì)90年代到本世紀(jì)前10年這兩個時期，蘇丹分別處于兩個軍事強(qiáng)人尼邁里和巴希爾的統(tǒng)治之下，經(jīng)歷了相對穩(wěn)定的兩個時期。這兩個軍事強(qiáng)人都是通過政變上臺，并對國家實(shí)施強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治，最終也都被政變趕下臺。

歷史不能復(fù)制，但歷史可以借鑒。在蘇丹這樣一個被撕裂的國家，或許只有在強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)人的統(tǒng)治之下，才能夠維持社會穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總之，不管是什么國家，都要堅(jiān)持走適合自己國情的發(fā)展道路，否則無路可走。

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