【環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道 記者 陳子帥】中國全國人大常委會(huì)會(huì)議日前審議通過《中華人民共和國外國國家豁免法》。該法調(diào)整中方此前采取的“絕對(duì)豁免”立場(chǎng)，授權(quán)中國法院受理以外國國家為被告的案件。9月5日，中國外交部就此答記者問時(shí)表示，制定《外國國家豁免法》是中國全國人大正常的立法活動(dòng)。這完全符合國際法和各國實(shí)踐。

9月1日，第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議表決通過《中華人民共和國外國國家豁免法》，將自2024年1月1日起施行。該消息隨即引發(fā)外界關(guān)注。法國廣播電視臺(tái)報(bào)道說，調(diào)整后，該法共23條，主要包括6方面：一是確立外國國家管轄豁免的原則與例外；二是確立外國國家財(cái)產(chǎn)免于強(qiáng)制措施的原則和例外；三是明確該法的適用范圍和例外。該法適用于外國國家，包括國家本身、國家的機(jī)構(gòu)和組成部分，以及代表國家行使主權(quán)權(quán)力的個(gè)人和實(shí)體；四是確認(rèn)外交部在處理外國國家豁免案件中的作用；五是規(guī)定對(duì)等原則；六是明確了適用于外國國家豁免案件的特殊訴訟程序。

香港《南華早報(bào)》稱，對(duì)中國來說，這是一次史無前例的調(diào)整，該調(diào)整將允許在中國法院審理一些針對(duì)外國的案件，此舉將使中國對(duì)“外國國家豁免”的做法與西方主流做法保持一致。

根據(jù)中國外交部5日的介紹，《外國國家豁免法》確認(rèn)外國國家及其財(cái)產(chǎn)在中國享有豁免的基本原則，并規(guī)定了例外情形，明確中國法院可就外國國家非主權(quán)行為引發(fā)的訴訟，如涉及商業(yè)活動(dòng)、相關(guān)人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害等爭(zhēng)議的訴訟行使管轄權(quán)，并在嚴(yán)格限制的條件下，可對(duì)外國國家商業(yè)活動(dòng)財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施。

吉林大學(xué)法學(xué)院院長何志鵬5日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，國際社會(huì)在2004年通過聯(lián)合國確立了《聯(lián)合國國家及其財(cái)產(chǎn)管轄豁免公約》（以下簡(jiǎn)稱“公約”），基本上反映了國際社會(huì)當(dāng)時(shí)的共識(shí)。中國也全面地參加了公約的研討和商定。同時(shí)，從全世界的立法傳統(tǒng)上看，歐洲國家、美國、日本、韓國等國際交往頻繁的國家都開始對(duì)外國國家的豁免資格進(jìn)行限制，中國的做法順應(yīng)了國際社會(huì)在主權(quán)豁免這個(gè)問題上的總體大趨勢(shì)。

中國外交部表示，制定《外國國家豁免法》是中國全國人大正常的立法活動(dòng)。該法參照國際通行做法，就外國國家豁免問題作出規(guī)定，旨在健全中國的外國國家豁免制度，為中國法院審理涉及外國國家及其財(cái)產(chǎn)的民事案件提供法律依據(jù)，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)國家主權(quán)平等，促進(jìn)對(duì)外友好交往，助力中國更高水平對(duì)外開放。中國外交部還強(qiáng)調(diào)，作為負(fù)責(zé)任大國，中國堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)平等原則，將依法保護(hù)中國公民和法人正當(dāng)權(quán)益，尊重外國國家根據(jù)國際法應(yīng)享有的豁免。